班政发〔2022〕55号

班戈县人民政府

关于印发《关于从源头治理工程建设领域拖欠

农民工工资问题的实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各相关单位：

现将《从源头治理工程建设领域拖欠农民工工资问题的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

附件：班戈县关于从源头治理工程建设领域拖欠农民工工资问题的实施方案

班戈县人民政府

2022年4月21日

班戈县关于从源头治理工程建设领域拖欠

农民工工资问题的实施方案

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。班戈县委、政府历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，我县积极主动作为、真抓实干，治理拖欠农民工工资问题取得了一定成效。但随着经济社会的快速发展，这一问题尚未得到根本解决，特别是一些部门在工程建设领域，不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，损坏了政府形象，由此引发的欠薪案件、上访事件时有发生，影响了社会和谐稳定。根据《中共那曲市委员会办公室那曲市人民政府办公室印发<那曲市关于从源头治理工程建设领域拖欠农民工工资问题的实施方案>的通知》那委办〔2019〕9号文件精神，为从源头上预防和治理我县工程建设领域拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立以人民为中心的思想，贯彻落实党中央、国务院和区党委、政府、那曲市委、政府关于治理拖欠农民工工资问题的一系列部署要求，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，构建预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

（二）目标任务。以住建、交通、水利、教育、农业农村、商务局、念青唐拉公司等工程建设领域易发生拖欠工资问题的行业为重点，着力规范施工总承包企业劳动用工管理和工资支付行为，建立健全工资支付保障制度，依法惩处拖欠工资的违法行为，完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。到2022年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使工程建设领域拖欠农民工工资问题得到有效遏制，努力实现基本无拖欠，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

二、主要措施

（一）严格落实农民工工资支付责任主体

1.明确具体责任主体。班戈县人民政府对处理辖区内拖欠农民工工资案件负总责；各项目法人对保障施工企业农民工工资支付负主体责任；施工总承包企业（包括专业承包企业）对招用的农民工工资支付负直接责任，并严格依法将工资按合同约定足额直接支付给农民工本人，不得以工程款未到位为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工，严禁将工资通过不具备用工主体资格的组织和个人进行发放；行业主管部门对农民工工资支付负监管责任；县人社局对处理拖欠农民工工资问题负牵头责任。

2.加强劳动用工管理。一是施工总承包企业对招用的农民工进行实名制登记管理（如实采集农民工的姓名、居民身份证号码、工种、住址、联系方式、西藏银行卡等基本信息为发放农民工工资提供有效依据)。二是各施工企业不得招用法律法规禁止的人员；三是施工总承包企业应配备配齐劳资专管员，专门负责所属工程建设项目劳动用工登记、劳动合同签订、考勤计量、农民工工资结算支付等工作，并按劳动合同约定向农民工个人提供工资清单，由农民工本人签字确认后，统一进行归档备查，并将相关发放农民工工资的凭证复印件报送至项目建设单位和人社局备案管理，以便在发生拖欠时查阅；四是施工总承包企业与农民工签订劳动合同时，严格按照相关法律法规签订，具体明确合同期限、工作内容、工作时间、工作地点、计价方式、工资标准、支付时间、违约责任等必备条款。施工总承包企业采取劳务派遣用工形式的，应将劳务派遣协议和被派遣农民工花名册，向当地人社部门和项目法人报备；施工总承包企业未按要求实行实名制管理或者在实施过程中弄虚作假的，由劳动监察部门责令限期整改，对拒不整改出现拖欠农民工工资的，由项目法人督促施工总承包企业承担清偿拖欠工资责任，并按照有关规定对施工总承包企业进行处理。〔牵头单位：各工程项目法人、项目责任人；责任单位：县人社局、发改委、教育局（体育局）、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

（二）建立健全农民工工资支付保障制度

1.建立农民工工资专用账户管理制度。实行人工费用与其他工程款分账核算制度，推进农民工工资与工程材料款、机械款等相分离。项目建设单位，负责督促施工企业在西藏银行开设专用账户，并对专用账户进行监管。施工总承包企业要分解工程价款中的人工费用，在西藏农业银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。项目法人要按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工计量费用数额，将应付工程款中的人工费用单独拨付施工总承包企业开设的农民工工资专用账户，向当地人社部门进行备案，并委托开户银行负责日常管理，确保转入专用账户的资金专款专用。在发放农民工工资时，施工总承包企业负责向项目法人提供农民工工资发放花名册、考勤表等信息经项目法人同意后，由开户银行负责从农民工工资专用账户中代发。人社部门和行业主管部门要经常性对本辖区内企业农民工工资支付情况进行日常监督，对发生过拖欠农民工工资的企业实施重点监控。〔牵头单位：各工程项目法人、县财政局、农业银行班戈县支行；责任单位：县人民政府、发改委、人社局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门按职责分工负责、念青唐拉公司〕

2.完善农民工工资保证金制度。在教育、住建、交通、水利、农业农村、念青唐拉公司等工程建设领域全面实行工资保证金制度的基础上，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠农民工工资的行业。一是由施工总承包企业按照《西藏自治区人民政府办公厅<关于印发西藏自治区工程建设领域农牧民工工资保证金制度实施办法>的通知》（藏政办发〔2017〕34号）文件要求，按照合同价款或项目总价款的规定比例，向当地人社局足额缴纳农民工工资支付保证金，人社局出具《建设领域农民工工资保证金缴存证书》，并按照国家相关规定对往年发生过拖欠农民工工资的施工企业进行农民工工资保证金上浮。二是建立农民工工资保证金缴存三方监管制度，项目法人和施工总承包企业要在签约银行（西藏银行）设立农民工工资保证金专用账户并按相关规定存入足额的农民工工资保证金或以提交银行保函方式替代。积极推行行业主管部门担保、金融机构保函等第三方担保制度；积极引入商业保险机制为农民工工资支付提供保障。除处理本项目拖欠农民工工资案件外，任何单位、组织和个人不得动用农民工工资保证金。实行农民工工资保证金差异化缴存制度，对规定时间内未发生拖欠农民工工资行为，且劳动用工和工资支付管理规范到位的用工单位，经人社部门和行业主管部门核实后，实行减免缴纳保证金等优惠措施；对发生拖欠工资的用工单位，按照（藏政办发〔2017〕34号）文件规定缴存比例缴存。三是担保公司担保2个以上施工项目的保函保金不得过高，担保期限按照实际工期顺时延后至工程项目完工验收完成。〔牵头单位：各工程项目法人、县人社局、农业银行班戈县支行；责任单位：发改委、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

3.落实政府应急周转金制度。根据我县工程项目总量，财政局要安排好欠薪应急周转金预算，做到欠薪应急周转金全覆盖。进一步规范应急周转金的使用程序，根据一年应急周转金使用情况，适当调整应急周转金标准，动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保应急周转金足额储备。要进一步完善政府应急周转金管理使用办法，明确使用条件，规范运行程序，落实追回责任，在充分发挥应急周转金支付兜底作用的同时，确保财政资金安全。〔牵头单位：县人民政府、财政局；责任单位发改委、教育局（体育局）、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门按职责分工负责〕

4.落实清偿欠薪责任制。推行施工过程结算，项目法人应按照合同约定的计量周期或工程进度划拨工程款和结算工程款，行业主管部门负责核实项目法人与施工总承包企业存在工程款纠纷，导致拖欠农民工工资的，由项目法人以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。〔牵头单位：各工程项目法人；责单位：县发改委、教育局（体育局）、财政局、人社局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门按职责分工负责〕

5.项目工程款拨付责任追究。根据县委、县政府主要领导指示精神，拨付工程款应向人社、信访部门提供项目实施地乡镇、村居以及责任单位出具无拖欠证明和无信访证明，再由项目建设单位对施工项目进行验收合格，审查资料并验收合格通过后，填写《财政专项资金拨付审批表》与资料一同报项目建设单位、验收单位、县人社局审核签字盖章，并提交分管县长审核签字，再提交县财政局审查并拨付资金。若未按照拨付流程拨款的单位和个人，将追究相关人员责任。〔牵头单位：各工程项目法人、财政局、人社局；责任单位：各项目建设单位具体负责〕

(三)加大工程建设领域源头监管力度

1.加强工程建设资金监管。在工程建设领域全面推行工程款支付担保制度，以经济手段约束项目法人履约行为，预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理；对没有建设资金来源或资金不到位的政府投资工程项目；一律不准开工建设，严禁出现未批先建、超工程项目概算。政府投资工程项目一律不得以施工总承包企业带资承包方式进行建设，严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。〔牵头单位：各工程项目法人、农业银行班戈县支行；责任单位：各项目法人、教育局（体育局)、发改委、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

2.严格规范项目招投标行为。按照有关法律法规规章和制度要求，严格规范我县项目招投标行为。行业主管部门要严格审查项目法人提供的建设资金已落实等证明材料，对不能提供相关证明材料或提供虚假材料的，不予发布招标公示。招标投标前所有参与招投标企业须持有招投标项目建设所在地劳动保障监察机构出具的“无欠薪”证明，住建部门对招投标企业“无欠薪”证明、项目资金到位等情况进行审核把关后方可参与招投标。有关部门严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为，并依法追究有关单位和人员的责任。建立统一规范的县一级工程建设领域集中交易中心，将各部门各自监管分散开展的项目交易活动进行归并集中，切实为交易活动提供统一场所，为市场主体提供便捷服务，为政府监管提供便利。〔牵头单位：住建局；责任单位：各项目法人、教育局（体育局）、发改委、财政局、人社局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

3.加大建设领域从业人员培训。县发改委负责组织实施工程建设领域从业人员培训工作，明确具体培训对象、目的、时间、地点、方式、内容，从项目前期工作计划申报到审核批准再到施工建设、竣工验收直至最后运营管理，进行系统性、专业性、全面性培训并通过培训不断补齐工程建设项目管理中存在短板，提升工程建设项目审批和管理人员能力水平。〔牵头单位：县发改委；责任单位：县环保局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、自然资源局部门按职责分工负责〕

4.严禁非法转包违法分包。行业主管部门特别是项目法人要经常对工程建设项目进行巡查管理，要综合采取质量安全监督、施工许可监管、信用评价管理、资质资格监管、行政执法检查、竣工验收备案等手段，对工程建设项目实施全过程监管，加大对非法转包、违法分包、借用资质、挂靠企业等行为的查处和打击力度，及时曝光非法转包、违法分包、借用资质、挂靠企业等行为。项目法人或施工总承包企业将工程建设项目违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由项目法人或施工总承包企业依法承担清偿责任。因施工总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，具体由施工总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。对违反相关规定的转包、分包企业要终止合同履行并追究法律责任，责令限期整改或依法作出责令停产停业、取消或限制其参加工程建设项目的投标和承揽资格等行政处罚，并记入不良行为记录。〔牵头单位：各工程项目法人、住建局；责任单位：县发改委、教育局（体育局)、公安局、人社局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、信访局、市场监管局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

5.完善农民工工资支付监控机制。人社部门和行业主管部门在日常监管中发现存在工程款支付、结算争议等矛盾纠纷可能引发欠薪隐患的，要及时向项目法人、施工总承包企业作出违法风险和法律责任提示，并明确告知当事人法律救济途径，杜绝假借农民工工资名义解决工程纠纷，严防假借解决欠薪之名讨要工程款和提前支取农民工工资保证金等情形发生。完善项目监理制度，项目法人督促监理人员依法依规履行职责，并对工程建设项目进行全程监管，要对施工总承包企业支付农民工工资情况进行监督。经常对工程建设项目进行巡查管理，要综合采取质量安全监督。工程项目竣工后，行业主管部门要严格审查项目法人和施工总承包企业的合同履行情况，特别是本项目农民工工资支付情况，发现存在不履行合同或其他违法情况的，不予出具竣工证明。〔牵头单位：各工程项目法人、县人社局；责任单位：县工会、发改委、财政局、教育局（体育局）、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、司法局、信访局、市场监管局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

6.实行施工现场信息公示制度。全面建立施工现场信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，明示行业主管部门、项目法人、施工总承包企业及项目部、行业监管部门、劳资专管员等基本信息；明示劳动用工法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示属地行业主管部门、劳动保障监察部门和劳动争议调解仲裁机构投诉举报电话等信息；明示农民工进退场人员名单、工资发放表等经农民工签字核对的用工管理信息。对未如实进行公示的，由劳动监察部门责令限期整改，对未整改到位的依法作出责令停产停业等行政处罚。〔牵头单位：各工程项目法人；责任单位：县工会、发改委、教育局（体育局)、人社局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门按职责分工负责〕

(四)建立健全企业工资支付诚信体系

1.完善企业守法诚信管理制度。加快建设劳动用工领域信用体系，将劳动用工、工资支付情况作为诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制；将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、市场监管局部门企业信用信息公示系统、住房和城乡建设等行业主管部门诚信信息平台。同时，要推进部门之间信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享，逐步建立统一的公共信用信息系统。〔牵头单位：县人社局、住建局、农业银行班戈县支行；责任单位：县发改委、财政局、教育局（体育局）、交通运输局、水利局、农业农村局、市场监管局等部门按职责分工负责〕

2.健全企业实行联合惩戒机制。利用行业主管部门诚信信息平台功能，加强对企业失信行为的协同监管和联合惩戒，定期公布企业信用信息。对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全县、甚至在全市范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。〔牵头单位：县人社局、住建局、农业银行班戈县支行；责任单位：发改委、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、市场监管局等部门按职责分工负责〕

（五）提高拖欠工资案件依法处置能力

1.加强对拖欠工资执法能力建设。进一步推进基层劳动保障监察网格化、网络化管理，构建企业工资支付监控网络，提高案件处理效能。加大日常监察执法力度，建立重点企业专人监管制度，对发生过拖欠工资的重点企业实行重点监控、专人负责，把拖欠工资问题解决在萌芽状态。加强劳动保障监察队伍建设，配齐配强基层劳动保障监察执法力量。〔牵头单位：县人社局；责任单位：各项目法人、法院、检察院、工会、发改委、教育局（体育局）、公安局、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、司法局、信访局、市场监管局等部门按职责分工负责〕

2.强化部门协作查处拖欠工资行为。加强人社、发改、公安、教育、财政、住建、交通、水利、信访等部门协作，采取联合检查、联合办案、联合督查等方式，提高拖欠农民工工资案件查办效能。定期相互通报监察执法情况和新开工的建设施工项目情况，共同督促用工单位规范劳动用工和工资支付行为。建立劳动保障监察举报投诉联动处理机制，加大拖欠农民工工资举报、投诉、受理和案件查处力度。强化劳动保障监察执法与刑事司法联动，当发生涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪重大案件有可能影响社会稳定时，经人社部门提请公安机关，公安机关应及时介入及时控制犯罪嫌疑人、查封企业账户等，有效防范拖欠工资逃匿和转移财产等行为。进一步完善人社部门和公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，推动完善检察院立案监督和法院及时财产保全等制度，确保涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件依法移送司法机关追究刑事责任，有效打击和震慑恶意欠薪和欠薪逃匿违法行为。〔牵头单位：各工程项目法人、县人社局；责任单位：法院、检察院、工会、发改委、教育局（体育局）、公安局、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、司法局、信访局、市场监管局、念青唐拉公司等部门按职责分工负责〕

3.及时处理欠薪争议仲裁案件。劳动人事争议仲裁机构对拖欠工资案件开辟“绿色通道”，优先处理涉及农民工劳动争议案件。对符合终级裁决条件的要一裁到底，对符合先予执行条件的要裁决先予执行，并移送法院执行，做到快立、快审、快结。对重大集体拖欠农民工工资或涉案金额较大争议案件要挂牌督办。充分发挥基层劳动人事争议调解组织作用，引导农民工就近解决工资争议。加强调裁、调审、裁审衔接，及时办理拖欠农民工工资争议调解协议书仲裁确认或法院确认手续。农民工有权就工资争议向法院申请支付令，由法院依法及时出具支付令。劳动人事争议仲裁机构、劳动争议调解组织和法律援助中心要依法为农民工拖欠工资争议提供法律服务和法律援助。〔牵头单位：县人社局、法院、司法局；责任单位：各项目法人、检察院、工会、发改委、公安局、教育局（体育局）、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、信访局等部门按职责分工负责〕

4.快速妥善处置突发群体性事件。进一步完善因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件应急处置预案，明确指挥权限和部门分工，及时启动应急预案。建立健全重大群体讨薪事件防控机制，加强信息的监测监控，及时掌握信息动向，提前做好预防工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。引导农民工依法理性维权，严厉打击虚报冒领工资或以讨要工资为名达到其他目的等违法行为。对严重影响社会治安秩序和公共安全的群体性事件，公安机关根据事态发展，要依法采取驱散、带离等限制人身自由的措施并予以妥善处置。违反《治安管理处罚法》的依法追究法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。〔牵头单位：县公安局、人社局；责任单位：各项目法人、法院、检察院、工会、发改委、教育局（体育局）、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、司法局、信访局等部门按职责分工负责〕

三、工作要求

（一）加强组织领导保障。为加强对治理拖欠农民工工资问题的组织领导，我县成立了解决拖欠农民工工资问题领导小组，组长由县委副书记、政府县长琼杰担任，副组长由分管县长担任，成员由县（中）直各单位负责人组成，具体负责欠薪指导、推进监督全县治理拖欠农民工工资问题工作。

（二）完善部门协调机制。各乡镇、县直各单位要组成解决企业拖欠工资问题联席会议制度，进一步健全解决农民工工资问题工作协调机制，研究制定保障农民工工资支付的政策措施，统筹协调和指导做好全面治理拖欠农民工工资工作。各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，加强协调配合，形成治理欠薪工作合力，全力做好保障农民工工资支付各项工作。人社局：履行解决施工企业拖欠农民工工资问题联席会议办公室职责，推动日常工作；开展劳动监察；加强组织协调、指导推动和督促检查，会同联席会议各成员单位研究制定解决拖欠农民工工资的政策措施以及预防和解决拖欠农民工工资的长效机制；指导各部门妥善处理拖欠农民工工资问题；加强与公安机关等部门衔接联动，严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。工会：负责加强劳动保障法律法规执行情况的监督，发现拖欠工资问题要协调有关部门依法处理。协助做好拖欠工资问题查处和争议调解工作。对因拖欠农民工工资导致生活困难的农民工及时给予生活救助。法院：及时受理、审判执行涉及拖欠克扣农民工工资的案件。对拖欠农民工劳动报酬，农民工持有拖欠单位或负责人欠条的，农民工直接向人民法院主张权益的，应当及时受理，妥善给予处理。人民检察院：全程检察监督人社部门移送至公安局欠薪案件的受理、立案及处理情况。住建局：负责加强对工程建设领域的监管，规范建筑市场秩序；采取有效措施防止工程建设项目非法转包、违法分包现象，建立规范的建筑劳务分包制度；严格执行建筑行业企业市场准入和退出制度，完善企业资质管理办法，严格执行工程建设领域工资保证金制度，凡未缴纳农民工工资保证金的项目，不得颁发施工许可证。负责处理建筑行业因拖欠工程款和违法发包、转包、分包、挂靠等引起的拖欠农民工工资问题。发改委：加强政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式。负责监督项目的建设规模及建设投资是否超概算，项目程序是否按相关规定落实到位。公安局：与人社部门建立行政司法联动和信息共享，对恶意欠薪逃匿的用人单位和个人，提前介入、及时立案，积极组织开展违法犯罪侦查，对涉及构成拒不支付劳动者报酬罪的，依法追究刑事责任；协助处置因拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，对因欠薪逃匿引发的群体性事件，或以讨薪名义扰乱公共秩序，要及时进行控制，防止事件进一步恶化；公安部门负责指导对本辖区内外来务工人员进行实名制登记备案和办理居住证，切实为源头治理拖欠农民工工资问题，提供信息保障和技术支撑。司法局：严格落实法律援助制度，及时为农民工提供有效的法律服务和法律援助；配合劳动保障部门指导、督促拖欠工资的施工总承包企业与农民工签订还款协议，并建立完善、便捷、高效的维权机制。信访局：负责农民工工资的来信来访接待，应对事件做好转送、协调、督办，复杂案件及时移送有关责任部门处理；对因拖欠问题引发的群体性上访事件，在稳控的前提下，及时协调有关部门妥善处理；重大案件要及时向县主要领导汇报。农业银行班戈县支行：督促银行对企业落实实名制管理、按合同约定足额支付工资、开设农民工工资和工程款专用账户、银行代发农民工工资和工资保证金制度等。县交通运输局、水利局、教育局、农业农村局、自然资源局、念青唐拉公司等行业主管部门：切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实农民工实名制管理；对本系统工程建设项目施工总承包企业缴纳工资保证金及足额支付农民工工资进行监督；加强日常监管和协调，落实解决拖欠和预防清欠责任。市场监管局：提供欠薪企业注册登记信息；依照相关规定依法取缔检查发现的无照经营行为；将拖欠克扣农民工工资的用人单位按规定纳入企业信用信息管理系统，并及时向社会公布。其他相关部门：负责监管本系统预防和解决工资拖欠问题，落实督办责任，确保清欠力度。负责组织监管企业对拖欠工资情况开展统计调查和摸底；加强日常监管和协调制度，落实解决拖欠和预防欠薪责任；加强劳动用工管理，从根本上保证施工总承包企业足额支付劳动者工资，牵头处理本行业、本系统因工程建设领域拖欠农民工工资引发的群体性事件。

（三）严格落实督查追责。解决工程建设领域农民工工资拖欠问题要坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各有关部门要将保障农民工工资支付纳入政府考评指标体系。建立定期督查、巡察制度，人社部门会同解决拖欠民工工资问题领导小组成员单位进行重点督查、巡察，重点对全县拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的单位进行全面督查、巡察，对查出的各类违法违规案件，要及时督办处理；健全问责制度，把问责追责作为全面治理拖欠农民工工资问题的重要抓手，推动属地管理责任和各有关部门监管责任落实。对保障农民工工资支付规定落实不到位，导致拖欠农民工工资问题突出的单位和部门，采取约谈、公开通报等方式，督促整改到位。对组织领导不到位、责任履行不落实、依法处置不力，引发重大欠薪案件或群体性事件、造成不良社会影响的，从严追究单位和部门的责任。对政府投资工程建设项目拖欠工程并引发拖欠农民工工资问题的，严肃追究项目负责人责任。对党政机关及其工作人员在农民工工资支付监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据有关规定给予党纪处分、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）强化舆论宣传引导。充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，大力宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规，特别是加大对工程建设项目实名制管理和农民工工资代发宣传力度，切实让施工总承包企业、劳务公司、农民工认识到实名制、专户制、合同制、代发制的好处。依法公布典型违法案件，引导企业增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。按照“谁执法、谁普法”的普法责任制，由人社、司法部门负责牵头，结合“法律进企业”主题活动，对重点行业企业，定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动，将劳动保障法律法规知识作为农民工培训重要内容。充分利用互联网、微博、微信、抖音、公众号等现代传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。加强舆情分析研判，对媒体反映的农民工工资拖欠问题，有关部门要主动介入，依法调查处理，客观公正地发布有关信息，及时回应社会关切。

（五）建立完善政策制度。进一步健全保障农民工工资支付的相关政策制度，为维护农民工劳动报酬权益提供政策保障、制度保障。各项目责任单位，应开展每月“双拖欠”隐患排查工作，对各自职权内工程项目的进度，工人进返场情况、民工工资兑现支付情况等建立台账，从源头治理“双拖欠”隐患，着力健全治理欠薪问题的长效机制。

班戈县人民政府办公室2022年4月21日印发