按照《西藏自治区国土空间总体规划动态维护工作技术方案（试行）》的要求，基于《2024年班戈县国土空间规划城市体检评估》国土空间规划体检评估结果，在严守空间安全底线，不突破总体规划确定的保护目标、空间结构与强制性内容前提下，聚焦目标战略深化落实、功能格局持续稳定、空间要素精准保障，着力支撑“十五五”规划实施，优先化解项目落地空间矛盾，促进形成优势互补的区域经济布局和国土空间体系，为班戈县经济社会高质量发展提供坚实的国土空间规划支撑。

一、正向优化三条控制线

永久基本农田。班戈县不涉及耕地和永久基本农田。

生态保护红线。按照“任务不减少、功能有提升、性质不改变、布局更完整”的原则，充分衔接自然保护地整合优化方案，统筹协调生态空间管控与区域发展需求，进一步提升生态系统稳定性与服务功能。维护后总面积13461.03平方千米，确保生态保护红线面积不减少、功能不降低。

城镇开发边界。按照“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”的原则，在严守城镇开发边界扩展倍数的前提下，重点围绕“十五五”项目落地，以及公共服务设施及基础设施一体化，优化城镇建设用地布局，维护后扩展倍数保持1.18不变。

二、合理优化规划分区

依据生态保护红线、城镇开发边界的动态维护优化成果，以空间战略格局优化为导向，对生态保护区、城镇发展区进行优化调整。同时联动乡（镇）村规划及专项规划中乡村发展区等布局，对生态控制区、村庄发展区、牧业发展区和矿产能源发展区进行优化，确保各分区主导功能稳定、空间布局集中连片、整体格局完整联通。

三、完善中心城区功能体系

重点围绕“十五五”规划重点项目落地、各类专项规划用地需求，在严格恪守各项限制要素底线的基础上，优化中心城区土地使用和功能布局，完善城市功能和优化空间结构。统筹十分钟、五分钟生活圈建设，完善教育、医疗、养老等公共服务设施布局，优化蓝绿开敞空间系统，促进存量用地集约集聚，引导要素合理配置。

四、优化其他重要控制线

在不改变国土空间总体规划确定的城市总体格局和空间结构前提下，按照确实有助于总体规划实施的原则，对中心城区城市绿线、蓝线、紫线、黄线控制线规模和布局进行优化，相应调整完善控制线内部规划绿地、公共管理与公共服务、公用设施等用地规模和布局。同时衔接河湖管理范围线、地质灾害防治区、历史文化保护线等专项划定成果并统筹纳入，实现城市高质量发展和精细化治理，促进生态保护、经济发展、社会民生之间平衡发展。

五、更新重点建设项目清单

充分发挥国土空间规划的统筹协调与空间保障作用，以“十五五”重大建设项目清单为基础，衔接各类专项规划，精准梳理基础扎实、实施条件成熟、实施诉求强烈的重点项目，全面开展能源矿产、交通、水利、民生等重点领域项目增补与校核更新，采取“精准落位+示意上图+增补清单+更新”相结合的管控方式，强化重大项目空间保障，确保重点项目应保尽保、高效落地、有序实施。

附件：图 l  三条控制线维护前图

图 2  三条控制线维护后图