班戈县2024年法治政府建设年度报告

2024年，班戈县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实自治区党委全面依法治藏工作会议及那曲市委全面依法治市工作会议精神，全面加强党对法治政府建设工作的领导，坚持提升依法行政能力，深化“放管服”改革，规范文明执法，依法化解矛盾纠纷，助力推动“四个班戈”建设再上新台阶，现将班戈县2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）加强法治思想培训，不断强化理论武装。一是调整充实完善了县委全面依法治县委员会，县委常委会、县政府常务会和县人大常委会定期听取法治政府建设情况和专题研究法治建设工作，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党的二十届三中全会精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组、各级领导干部学法清单和党校培训必修课程，各级各部门利用夜校、党支部、县委党校、座谈会、专题学习会、讲座、考试等方式学习和宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党的二十届三中全会精神500余场次，受众人数20000余人次，全县干部群众法治意识进一步增强。二是制定印发了《班戈县法治政府建设实施方案》《2024年开展全县法治建设工作专项督察方案》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《班戈县人民政府常务会议办理规则》《班戈县人民政府行政复议咨询委员会工作规则》《班戈县人民政府行政复议工作制度》《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》《班戈县人民政府常务会会前学法制度》《班戈县人民政府工作规则》《班戈县人民政府关于进一步规范重大行政决策程序的实施意见》等，切实推动各项决策事项依法依规、高质高效实施。三是《西藏自治区班戈县司法局高质量推进司法行政工作再上新台阶》《那曲班戈县积极推进法治政府建设》等信息被法治网、西藏日报、那曲政法等平台采纳宣传。

（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解效能。一是深入贯彻落实《西藏自治区人民调解条例》，成立班戈县婚姻家庭纠纷调解委员会派驻门当乡妇女儿童维权调解工作室，健全了多元化调解机制，推进基层社会治理现代化，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是县乡两级11个矛盾纠纷多元化解“一站式”调解中心全部挂牌并实体化运行，截至目前，全县各级人民调解组织累计排查矛盾纠纷4200余次，受理接待124件，成功调处123件，其中司法确认51起，调处成功率99.19%，涉及金额125万元，无矛盾纠纷激化和民转刑案件，未发生重特大刑事命案、重大群体性事件。

（三）坚持科学高效，行政决策公信力和执行力明显提升。一是充分发挥法律顾问职能作用，政府法律顾问律师和公职律师积极参与重大行政决策和规范性文件法制审核工作，政府常务会议题法制审核全覆盖，审核各类合同（协议）150余份并出具法律意见书150余份，涉及金额达10亿余元，意见采纳率99%以上。二是开展严惩性侵害未成年人犯罪专项行动，截至目前，共出动警力1000余人次，宣传300场次，发放宣传资料20000余份，线上线下受众40000余人次，活动信息被西藏日报、西藏法制报、中国西藏网等多家平台采纳。三是班戈县人民检察院与当雄县人民检察院共同签署了《纳木错国家公园生态环境和自然资源保护协作机制》，充分发挥了检察公益诉讼的监督、支持和协同作用，共同守护纳木错生态环境和自然资源。四是制定《关于开展涉及不平等对待企业规范性文件、政策清理工作的方案》，截至目前，收到各单位情况说明43份，清理文件2份；开展规范性文件、乡规民约、村规民约、寺规僧约、校纪校规合法性审查回头看活动，组织召开合法性审查问题反馈会，审核相关文件190余份，出具法律意见书20份，审核发现问题500余个。

（四）加强普法执法宣传，不断提升法治意识。一是出台《班戈县宗教领域活动场所“法律明白人”培养工程实施意见》，高标准、高质量培养271名村（居）、21名宗教领域“法律明白人”和38户学法用法示范户，成为基层法治宣传后备军和新生力量，打造了玛尔提居委会村（居）法治广场、保吉乡青少年法治教育基地，开展“党建引领 法治护航”“法律明白人”带头讲法等系列宣传和宣讲活动920余场次，发放宣传资料93000余份，宣传物品22000余份，受众人数101000余人次。二是普保镇格色居委会党支部宣传委员、妇联主席、村（居）“法律明白人”巴吉拉增荣获全国“八五”普法中期验收突出先进个人称号；班戈县禁毒办、班戈县门当乡人民政府短视频《手术后遗症》《平凡》分别在全国“防范青少年涉麻精药品等成瘾性物质滥用短视频征集活动”、全国农村精神文明建设微视频微电影微动漫作品征集比赛中荣获纪念奖和一等奖；班戈县公安局、青龙乡派出所分别荣获全区优秀公安局、全区优秀公安基层单位等荣誉称号；班戈县打造的习近平法治思想主题文化园地、青少年法治长廊被西藏自治区普法办推送至全区学习。

（五）完善执法体制机制，不断规范文明执法。一是公开招募25名行政执法社会监督员，出台了行政执法社会监督举报“以案定补”工作机制，召开县委全面依法治县委员会执法协调小组工作推进会议，听取各行政执法单位工作报告，研究部署2024年度行政执法工作任务。二是严格落实行政执法全过程记录、公示制度、法治审核制度和“双随机、一公开”机制，截至目前，班戈县各执法部门共检查600余场次，办理行政许可事项200余件，行政处罚73次，涉及资金32万余元，从12315等投诉举报渠道接收群众各类投诉举报11件，调解率、满意率和办结率均为100%。三是推进行政执法“三项制度”，严格贯彻落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，制定完善了相关实施方案和工作协调机制，不断增强政府公信力和执行力。

（六）坚持复议为民，行政复议规范化建设全面推进。一是充分利用公职律师、政府顾问律师等组织全县各级各部门开展学习和宣传新修订的《中华人民共和国行政复议法》150余场次、受众教育人数30000余人次，充实完善行政复议咨询委员会，升级改造了县公共法律服务中心，设立农（牧）民工绿色通道、办不成事反映窗口、行政复议企业绿色通道和公证业务咨询点，积极打造法治政府建设和“放管服”改革成果示范窗口，进一步推进相关工作。二是创新工作方式方法，积极探索推行行政复议与人民调解对接联动机制，形成优势互补、资源共享、相互协调的行政复议案件矛盾纠纷化解工作格局，委托第三方传媒公司拍摄以“践行行政复议+人民调解模式 助力高水平法治班戈建设”的行政复议宣传片，已推送至司法部；县委全面依法治县办自行梳理自行政复议体制改革以来的典型经验做法，《那曲市班戈县推动行政复议体制改革》被司法厅采用并在全区范围内推广。三是充分发挥政府优化营商环境职能作用，召开班戈县行政复议护航企业高质量发展暨民营企业法治体检专项行动动员培训会，收到各类咨询案件130余件，成功解决了250余件企业所面临的相关法律问题，提供法律意见及解决措施200余份，梳理统计法律风险200余件，《班戈县委开展民营企业“法治体检”活动》被西藏日报采用。

（七）坚持便民利企，进一步优化法治营商环境。一是梳理取消涉及5家单位的证明材料清单6项；“免申即享”1家单位4个事项；“容缺受理”2家单位；10个事项，告知承诺制2家单位2个事项；权责清单共2782项（其中，行政权力938项、公共服务115项、监管事项1729项），经政府常务会审议通过后，承办事项已在政府门户网站上公布。二是按照“放管服”改革工作要求，不断深化“互联网+政务服务”各项工作落实，推进“三级三覆盖”延伸工作，积极推进“证照分离”改革“一网通报”工作。截至目前，入驻政务服务大厅单位11家，入住高频事项88项，运行平台系统上办件总量90594件，好评率100%；电子证照采集7856件，签发7856件，监管1038件，网办82759件；县政务中心接待群众11711件，咨询7600件，受理业务6510件，投诉0件。三是截至目前，全县共登记各类市场主体3465个，其中：企业336户、个体工商户3017户、农牧民专业合作社112户；食品经营许可1111个、现场核查2100余户次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

班戈县高度重视法治政府建设工作，不折不扣落实自治区党委、市委相关工作安排部署，党政主要领导亲自安排部署、亲自调研督办、亲自指导参与，确保各项工作取得实效。一是印发了《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职的通知》并制定党政主要领导出席法治领域会议及工作清单。二是召开2024年班戈县委全面依法治县委员会第五次全体会议暨述法评议会议，听取年度法治政府工作报告、部分乡镇和单位述法，对2024年全面依法治县工作和法治政府建设重点工作进行了安排部署。三是召开2024年班戈县法治政府建设工作会议、法治政府建设示范县创建工作动员部署会议和调度会，听取各政府职能部门工作报告，研究讨论法治政府建设相关重点工作。四是党政主要领导高度重视法治政府建设相关工作，切实把解决问题作为调研工作的出发点和落脚点，深入各乡镇开展法治调研15次，解决问题30余个，真正做到摸实情、出实招、求实效。

三、存在的问题

班戈县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对标对表自治区党委、市委法治政府建设相关工作要求仍存在一定差距。一是牧区群众法治意识有待提高。二是各执法单位执法人员未配齐，无法满足当前县域行政执法需求。三是部分单位对法治政府建设工作认识不到位，工作配合度不够，对本部门本领域法治建设工作了解不深入，法治能力与业务能力联系不紧密。

四、下一步工作思路

一是进一步做好年度法治考评工作，在全县范围内开展法治大督查活动。二是加大对重大行政决策、规范性文件、“放管服”改革、行政执法等方面工作督导力度。三是建设行政复议听证庭，强化相关信息化建设。四是细化各项措施，建立长效机制，进一步推进法治政府建设工作。五是有针对性地进行普法工作。

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