班戈县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中全会精神及中央全面依法治国工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，着力推进班戈县治理体系和治理能力现代化，依法行政和法治政府建设水平进一步提升，现将班戈县2023年度法治政府建设相关情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）加强法治思想培训，不断强化理论武装。完善了《关于规范全县国家工作人员学法用法的实施意见》，结合班戈实际，制定专项整治具体实施方案，将习近平法治思想、《宪法》纳入各级党委（党组）理论学习中心组、各级领导干部学法清单和党校培训必修课程。2023年共组织开展学习120余次，全县领导干部法治意识进一步增强。
（二）聘请政府法律顾问，推动法治班戈建设。一是充分发挥法律顾问职能作用。审核各类合同（协议）99份，涉及金额达8.8亿余元，出具法律意见书150余份，意见采纳率达99%以上。二是开展党建促“法治班戈”建设。针对乡规民约、村规民约、寺规僧约、校规校纪制定开展培训，全县10个乡镇、88个村（居）乡规民约、村规民约法制审核实现全覆盖，共出具13份法律意见书，并召集相关单位召开反馈会议，反馈问题均已采纳并整改到位。
（三）创新行政复议改革，推进政府依法行政。一是认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充实完善行政复议咨询委员会，创新工作方式方法，积极探索推行行政复议与人民调解对接联动机制，形成优势互补、资源共享、相互协调的行政复议案件矛盾纠纷化解工作格局，促进社会和谐稳定。二是县司法局公职律师深入10个乡镇巡回开展新修订《中华人民共和国行政复议法》讲座10余场，受众干部群众1200余人，邀请政府顾问律师对各乡镇、县直各部门负责人培训新修订的《中华人民共和国行政复议法》，受益120余人。
（四）设立公证业务咨询，不断强化宗旨意识。为进一步满足群众的法律需求，切实打通公证服务群众的“最后一公里”，我县设立公证业务咨询点，积极打造法治政府建设和“放管服”改革成果的示范窗口。截至目前，办理群众急难愁盼的公证案件10余起，挽回群众经济损失20000余元。
（五）完善执法体制机制，不断规范文明执法。一是建立健全违法行为投诉举报和行政执法建议处理机制，深入推进行政执法“三项制度”，县委依法治县办联合县检察院出台了《行政检察与行政执法监督有效衔接工作意见》，开展行政执法证件清理活动。目前，收回证件20本，排查需新申办执法证件65本，已全部发放。二是举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，邀请县政府法律顾问律师进行授课，受众80余人。
（六）延续新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解效能。出台了《班戈县人民调解“以案定补 以奖代补”实施细则》《人民调解协议司法确认工作若干意见》，“四调对接”中，目前除“访调对接”外，均已制定相关机制。我县“公调对接”示范点，“红心向党”调解工作室和人民调解员巴吉拉增荣获国家、区、市、县四级模范人民调解室和人民调解员荣誉称号。
（七）扎实开展专项整治工作，切实提高宣传效能。通过开展道路交通安全和运输执法领域专项整治工作，做到“五大宣传”、“五个查找”、“五个推进、“五个纳入”、“五个成效”。期间，共开展宣传活动20余场次，投入资金59万元，发放宣传资料45000余份，受教育45000余人，发放宣传品6000余份，该活动开展情况先后被西藏日报等多个上级平台采纳。
（八）健全公共法律服务中心，提升为民办事水平。为进一步提升基层治理体系效率，我县对公共法律服务中心进行了升级改造并专门为农（牧）民工设立绿色通道。截至目前，已累计为群众代写文书100余份，解答群众咨询600余人次，法律援助20件。
（九）大力推进行政审批，全面深化放管服改革。我县深入推进“放管服”改革，不断深化“互联网+政务服务”，不断推进“五级覆盖”延伸工作，积极推进“证照分离”改革工作，进一步完善首问负责制，一次告知、自助办理业务正有序推进。截至目前，入住政务服务大厅单位11家，入住高频事项69项，运行平台系统上办件总量19162件。全县30家县直单位认领实施清单863条，10个乡镇共认领实施清单170条，88个行政村（居）共认领实施清单430条，“一网通办”电子证照系统平台认领证照目录47条，群众办事便利度进一步提高。
（十）加强普法执法宣传，不断提升法治意识。一是县普法办、县委宣传部、县司法局联合印发了《班戈县“乡村振兴 那曲奋进”之法治同行普法微视频比赛活动方案》，共拍摄普法微视频120余部，其中5部微视频进入市级决赛，对进入县级决赛的24部作品进行了表彰。二是县委依法治县办联合县城管局，拍摄2部执法微视频，已全部进入市级决赛，成功打造了全市首个寺庙法治阵地，创建了青少年法治教育长廊、习近平法治思想主题园地、江龙玛曲生态法治公园、法治资源教室和格色居委会法治书屋，特别是以“党建引领守初心 普法宣传护民心”为主题的“八五”普法宣传活动受到上级部门的充分肯定，先后被法治日报、西藏日报、西藏政法等多家部门采纳，并以较好的成绩完成“八五”普法中期验收。三是开展“百名干部下基层、万名群众受教育”回头看法治宣讲活动，期间，宣讲60场次，受众10000余人。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
我县高度重视法治政府建设工作，不折不扣落实区党委、市委相关工作安排部署，党政主要领导亲自安排部署、亲自调研督办、亲自指导参与，确保各项工作取得实效。一是印发《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职的通知》并制定党政主要领导出席的法治领域会议及工作清单。二是召开2023年班戈县委全面依法治县工作推进会暨述法评议会议，听取年度法治政府工作报告、部分乡镇和单位述法报告，并对2023年全面依法治县工作和法治政府建设重点工作进行了安排部署。三是召开2023年班戈县法治政府建设工作会议，听取各政府职能部门工作报告，研究讨论法治政府建设相关重点工作。四是党政主要领导高度重视法治政府建设相关工作，切实把解决问题作为调研工作的出发点和落脚点，2023年，深入各乡镇开展法治调研5次，解决问题10个，真正做到摸实情、出实招、求实效。
三、“一规化两纲要”贯彻落实情况
我县深入贯彻落实中央、区、市关于“一规划两纲要”建设工作相关文件和会议精神，以建设法治政府为目标，认真履行党政领导责任、履行推进法治政府建设责任，积极推进“一规划两纲要”有关工作。一是结合班戈实际制定“一规划两纲要”，征求各成员单位的意见建议，提交县委依法治县委员会相关会议审议通过后，已向市委依法治市办备案。二是根据那曲市“一规划两纲要”和年度依法治市工作要点，制定《班戈县依法治县年度任务分解表》，定期督促各成员单位及时完成各项工作任务。
四、存在的问题
2023年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与区党委、市委相关工作要求，仍存在一定差距：一是牧区群众法治意识有待提高。二是综合执法大队人员执法人员未配齐，无法满足当前县域行政执法需求。三是部分单位对法治政府建设工作认识不到位，工作配合度不够。四是部分单位领导或工作人员对本部门本领域法治建设工作了解不够深入。五是部分领导干部法治意识有待提升、法治能力应用到业务领域的水平有待加强，“关键少数”对法治建设作用发挥不明显。
五、下一步工作思路
一是争创全国法治政府建设示范县，建立政府常务会会前学法机制。二是创建行政复议听证庭，并建立健全相关信息化建设。三是招聘行政执法社会监督员。四是为进一步规范行政执法部门，全县范围内开展行政执法大督查活动。五是建立班戈县“一站式”矛盾纠纷调解中心。六是开展严惩性侵害未成年人犯罪专项行动。
班戈县法治政府建设工作领导小组办公室
2024年3月22日
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